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【班次介绍】
第一阶段精讲、基础班、规范阶段;
第二阶段冲刺、习题阶段;
第三阶段面授、模考、三合一阶段;
第四阶段考前机构密训,划书
第五阶段考前7天多机构押题
最后阶段考前3天左右一线知名机构小范围精准超押、三页纸等、考前一晚干货补充
02法的效力层次
(一)基本原则
宪法至上
上位法优于下位法
特别法优于一般法
新法优于旧法。
【提示】上位法优于下位法原则体现在以下几个方面:
(1)宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章;
(2)同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章;
(3)上级地方规章>下级地方规章;
(4)部门规章之间,部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自权限范围内施行。
【规律】创制主体层级越高,法律规范效力越高。同级别的人大高于同级别的政府。
(一)基本原则
宪法至上
上位法优于下位法
特别法优于一般法
新法优于旧法。
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(2)同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章;
(3)上级地方规章>下级地方规章;
(4)部门规章之间,部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自权限范围内施行。
【规律】创制主体层级越高,法律规范效力越高。同级别的人大高于同级别的政府。
【例题·单选题】下列规范性文件中,效力最高的是()。
A.行政法规
B.司法解释
C.地方性法规
D.行政规章
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是法的效力层级。行政法规的效力低于宪法和法律,地方性法规具有地方性,只在本辖区内有效,其效力低于法律和行政法规;行政规章是由国家行政机关制定的法律规范性文件,包括部门规章和地方政府规章,效力低于法律,行政法规。司法解释是最高人民法院对于法律的系统性解释文件和对法律适用的说明,对法院审判有约束力,具有法律规范的性质,在司法实践中具有重要的地位和作用,但是其并非是法律体系的组成部分。
(二)需要由有关机关裁决适用的特殊情况
特定情况 | 裁定机关 |
法律之间……不一致 | 全国人大常委会 |
行政法规之间……不一致 | 国务院 |
部门规章之间、部门规章与地方政府规章……不一致时 | |
地方性法规与部门规章……不一致;由国务院提出意见 | 认为适用地方性法规的,适用地方性法规; |
认为适用部门规章的,提请人大常务委员会裁决。 |
(三)备案和审查
1.备案的规定:
行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,在公布后30日内报有关机关备案。
【提示】宪法和法律不需要备案
2.审查的规定:
【2019考题·多选题】下列情形中,需要由全国人民代表大会常务委员会裁决的有()。
A.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用
B.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用
C.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用
D.部门规章之间对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用
E.根据授权制定的法规与法律规定不一致,不能确定如何适用
『正确答案』AE
『答案解析』本题考查的是法的效力层级。选项B,行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,应当由国务院裁决;选项C,如果认为应当适用部门规章,才提请全国人民代表大会常务委员会裁决;选项D,应当由国务院裁决。