应急预案管理实行原则（应急预案管理的内容有哪些）

由于某项目公路改建工程项目所在地部分路段山高路险、沟壑纵横、上下边坡陡，原旧路坑洼不平，危险源多，危险路段、施工现场安全警示标志应齐全且有专人进行交通管制；施工作业人员必须戴安全帽；加强施工道路的日常维护确保安全顺畅；落实施工现场和危险路段安全管理措施；落实安全教育、安全检查和日常安全培训；做好车辆、机械设备日常保养和维护，严禁证照不全、带病作业机械进行施工作业；落实防汛措施。对进场机械、车辆上报相关证件，做到机械车辆全覆盖，不得出现漏报现象，对所有参建人员进行安全、技术交底，每个参建人员都签字做到全覆盖。做好安全排查、落实安全治理，杜绝安全隐患，进入夏季要防止中暑、食物中毒、下河洗澡，要求施工单位分析某某公路建设的特点，哪些是本项目的危险源，要采取相应的应对措施，防患于未然。挡墙、涵洞、桥梁、路基开挖填筑、钻孔、爆破、材料运输、用电、防火、机械作业、高边坡、深基坑、上下边坡陡路段、下河洗澡等都是这条路的重大危险源。

为提高某项目总监办及辖区标段安全生产急处置能力，确保本项目能够安全生产，实现在发生安全事故或自然灾害、突发事件的紧急情况下迅速反应，应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，做好防范措施和处理工作，降低事故造成人员伤亡和财产损失、以及对环境的危害，根据本项目实际情况以及国家有关法规，制订《安全应急预案》，全面贯彻“安全第一，预防为主”和“安全生产，以人为本”的方针，使事故发生时能够及时采取有效措施，以保障人员生命安全，减少国家财产损失，使灾害降低到最底限度。

一、安全应急预案的任务和目标

更好的适应法律和经济活动的要求，给项目参建各方的工作和施工场区人员、设备创造更好更安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，有效的避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反应行动的快捷、有序、高效，充分体现应急预案的“应急”精神。

二、原则

1、安全第一、预防为主

2、统一指挥、分级负责

3、单位自救和社会救援相结合

4、快速、准确、合理

三、组织机构

为了有效地发挥安全应急指挥职能，成立略阳县石瓮子嘉陵江大桥总监办安全领导小组：

组 长：

成 员：

某项目总监办安全领导小组负责组织成立本总监办的事故现场应急指挥小组，在事故发生时亲临现场指挥应急抢险求援工作，并对以下工作负责：督促施工单位按国家规定配置应急救援（消防）设施和器材、设置安全标志及警报、通讯设施，并定期组织检查设施和器材完好状况；组织开展安全检查，及时消除或控制各类事故隐患；督促施工单位组建一支经过应急培训演练的应急救援小组，并要求应急小组人成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法，熟练掌握各种应急救援器材的使用方法；保持与各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事故报告后，能立即通知应急小组前往处理。

四、应急救援职责

1、发生安全事故时，发布和解除应急救援命令、信号。

2、及时组织安全抢险、营救伤员。

3、及时向上级部门通报事故情况。

4、负责事故调查的组织工作。

5、负责总结事故的教训和应急救援经验。

五、突发事件信息报送及处置

1、事故报告

承包单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间向所在总监办安全领导小组上报工程重大质量安全险情或重大事故情况，总监办安全领导小组接到报告后应立即深入现场，并将情况及时上报建设单位。

2、报告程序

发生工程重大质量安全险情或重大事故后，施工单位应在半小时内向所在总监办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。施工单位必须在事故发生后及时以书面材料报告总监办、建设单位。

3、报告内容

工程重大质量险情或重大安全事故报告内容包括：

（1）建设工程事故中的施工单位名称、资质登记情况，施工单位负责人、工程项目部经理等有关人员的姓名及执业资格等情况。

（2）险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。

（3）险情或事故基本情况，事故简要经过，紧急抢险救援情况，直接经济损失等。

（4）原因的初步分析。

（5）采取的措施情况。

（6）事故报告单位、签发人及报告时间。

六、预防机制

1、承包单位必须具备的安全预案

（1）信息监测与报告要做到早发现、早报告、早处置和联测联报、分工负责，建立常规数据监测、风险分析等制度。

（2）与当地的公安局、消防局、急救中心等部门要密切联系，建立应急救援队伍。

（3）按照“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

（4）加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

（5）在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。

（6）参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，持证上岗。对于从事电气、焊接、机动车驾驶、爆破、施工机械等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

（7）对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；施工单位不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人、或允许、容忍上述同样行为。

（8）上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人不得上岗。

（9）机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态：不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。

（10）施工安全设施不全或数量不足的工程不开工。

2、防汛抢险预案

由于本项目地质灾害频发，应做好上下边坡防护，对道路外侧进行可靠的围挡和设置安全警示标志，易发生滑坡、泥石流、坍塌等灾害。

（1）总监办及各施工单位安全领导小组应关注天气，及时获取气象信息，掌握天气变化及降雨情况，以尽早采取应对措施。

（2）防汛抢险工作实行行政领导负责制和岗位负责制，各施工单位要做到制度、机构、人员、物资、设备、抢险队伍，六项落实。

（3）在汛期实行24小时全天候防汛值班。施工单位发现汛情应及时上报总监办。

（4）坚持预防为主，认真做好汛前检查。总监办要组织有关人员，对管辖内的公路、桥涵、路基构造物、房屋等进行一次全面检查。做好重点防护，对于施工中的危险桥涵、险路、水毁路段等设立醒目标志。对正在施工的路段，尤其是在河道施工的桥涵及设备，要求承包单位重点加强检测和防护，以确保汛期安全。

（5）协助承包单位落实抢险物资设备。保证库存或约定供应单位准备足够的编织袋、木材、铁丝、钢材、运输车辆、装载机、空压机等以及雨具、安全帽、帐篷、照明等防汛抢险用品。

（6）要求承包单位水毁抢修 工作坚持先通后畅的原则，先抢通，以保证车辆通行，然后安排修复。临时抢修工程应坚持前期工程能够为后期修复利用的原则，同时临时工程应不影响后期修复。如发生较大公路水毁，总监办派有关人员迅速到达现场，查看情况，全面调查水毁损失，同时将情况上报。不能及时恢复的水毁项目，承包单位应设立明显的警示标志。并在最段时间内那出抢修方案，力争在最短的时间内恢复通车。

3、消防安全预案

发现火灾时，承包人应立即报警，报警人员在报警时应同时说清着火地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。同时报告给所在单位安全工作领导小组和应急指挥机构并做好灭火前的必要准备工作，及时记录火灾情况。在灭火救灾指挥部指挥下，疏散救护工作要有条不紊，责任到人，由各安全员负责进行引导护送，向安全区疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员，疏散次序按灭火救灾指挥部现场通知。接应救护车，指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。现场成立灭火救灾指挥部，负责查看火情，掌握火势发展情况，随时向119指挥中心通报火情，根据火情指挥切断电源、可燃性气体源，指挥义务消防队和增援人员灭火，指挥抢救伤员，疏散物资，及时控制火势蔓延。在向119报警后，及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍，疏散围观群众，做好警戒工作。公安消防队到达后，及时向公安消防火场总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执行，做好安全工作。现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定使用各种水源，限制用火用电直至停止使用，划定警戒区，实行局部车道封道等。

4、施工通道应急预案

（1）由于某项目是进出唯一通道，施工中必须避免多点多面施工，施工中必须随时保证道路畅通。

（2）加强道路日常维护，对坑洼、拥包路段及时整平，对道路狭窄路段及时拓宽道路，对危险路段设置安全警示标志和围挡。

（3）严格钻孔工艺控制，加快爆破后排险和疏通道路，确保道路畅通。原则上每次爆破后疏通道路时间不超过24小时。

（4）全力以赴疏通道路，做好道路日常畅通。随时安排挖掘机、装载机进行道路抢修，及时保证道路通畅。

5、爆破作业安全预案

（1）爆破相关手续必须齐全且具有爆破施工的资质。项目经理部必须与爆破作业单位签订合同并将资质、上岗证复印件上报总监办。项目经理部在实施爆破前因通知到沿线村民，建议每次爆破前沿线村委会负责人签字，做好警戒区内人、畜、设备的提前撤离，项目经理部必须落实安全、技术交底及爆破作业台账。

（2）爆破影响范围安全防范措施符合施工组织设计及相关要求，爆破前必须落实。

（3）检查爆破孔位置、数量、孔深是否符合相关要求，不得造成电线、电缆、通讯管线、房屋等损坏。

（4）安排专业人员对炸药埋置品种、质量、深度和孔口及塞实情况及雷管线路网络是否符合相关要求。

（5）石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销

毁等工作应按《爆破安全规程》（GB 6722）执行。爆破器材应按规定要求进行检验，对失效及不符合技术要求的不得使用。

（6）爆破工作必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志，警戒区四周必须派设警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。

（7）石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬岩石也经检查处理后，清理石方人员方准进入现场。

（8）检查爆破结果是否达到了设计要求。爆破完成后及时安排挖掘机、装载机对散落原路基上的土石方进行清理整平，安排机械、人员对对上下边坡因土石方开挖、废弃渣石倾倒和爆破后存在危石及易坍塌位置进行清理，必须采取措施保证人员、设备及财产安全。严禁未对危石及易坍塌位置未进行彻底清理对车辆、行人放行。

（9）高度重视爆破作业的安全管理，切实做好预告、警戒起爆、解除警戒及土石方的清运等工作，确保施工安全。

6、高温期间施工

（1）施工时应避免在高温时段施工。合理安排施工时间。

（2）施工期间备好防中暑药品，防止中暑的发生。

（3）严禁下河洗澡游泳。

7、卫生安全预案

（1）食品卫生

①保持食堂内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及孽生条件的措施，与有毒，有害场所保持规定距离。

②食堂有相应消毒、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废物的设施。

③工艺流程合理，防止生食品与熟食品，成品与原材料交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物。

④餐具、盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净消毒，餐具用后必须洗净保持清洁。

⑤食品生产者必须持有效健康上岗证，穿戴整洁的衣、帽。

（2）突发公共卫生事件

①建立符合国家相关标准的监测与预警系统，负责突发事件的日常监测，确保监测预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件，并依照《突发公共卫生事件应急条例》规定的报告程序和时限及时报告。

②积极联系当地卫生部门，组织有关卫生技术人员对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断，查明原因，确定危害程度，并提出控制措施建议。专家评估委员会对突发事件调查结果进行评估，判定突发事件的预警级别。

③调配应急人员、物资。安全领导小组根据需要，调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备，开展医疗救护和疾病预防控制等应急处理工作。

④采取控制措施。根据突发事件类别和应急处理需要，按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗、密切接触者医学观察、易感人群应急接种，疫点消毒、水源保护，污染食品职业中毒事故物品等的追回和封存。

⑤开展医疗救治。按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作，防止交叉感染和污染。同时做好传染病和中毒病人的报告。

⑥进行事件评估。应包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价和社会心理评估等。

七、应急措施

1、 进行应急救援工作中，总监办未到场采取措施之前，由各施工单位负责开展工作。待总监办到场后再协助施工单位共同进行救援工作。

2、突发事件发生后，出事单位立即向当地主管部门紧急求救、求助，并积极开展自救。

3、各级机构应建立电话联络机制，并做好以下工作：

（1）贯彻落实项目办及当地部门应急救援领导机构的决定；

（2）迅速收集、整理、汇总突发事件救援的情况，及时报告；

（3）负责与当地政府相关部门及项目主管部门的联系；

（4）协调有关单位做好应急救援工作。

4、参与本项目建设单位如发生突发事件，驻地办应立即赶赴现场组织施救，同时及时向总监办通报。

5、现场施救要本着“以人为本、救死扶伤”的原则，积极救治死伤人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。各单位要组织一支应急救援队伍，如遇到突发事件，立即组织抢险车辆(铲车、推土机、挖掘机等)赶赴现场，组织排险和救助，同时调动车辆抢救伤员。

八、 善后处理

1、现场保护。在积极抢救伤员的同时，保护好现场，配合有关部门进行现场勘查、取证工作。

2、调查处理。按上级主管部门的要求，选派有经验的人员参与突发事件的调查、原因分析等工作，配合有关部门进行处理。

3、突发事件责任单位、应及时组织事件调查，写出调查报告，报项目管理办公室、总监办。

4、为汲取教训，防止类似情况再次发生，应提出具体防范措施和对责任人初步处理意见。

附表：安全生产事故告单

安全生产事故报告单

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