李娜2025年监理土建控制视频教程讲义百度云（基础精讲班-新教材）

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【考点展示】

违法分包的主要行为：

1、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位。  (分包给不具备资质的)

2、建设工程总承包合同中未约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的。  (未约定未认可分包的)

3、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分给其他单位的，钢结构工程除外。 (主体结构分包)

4、 分包单位将其分包的建设工程再分包的(分包后再分包)

5、 施工单位将工程分包给个人(分包给个人)

6、 劳务分包单位将其承包的劳务再分包的(劳务分包后再分包)第二十五条垂直运输机械作业人员、 安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人 员，必须按照国家有关规定经过

专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。   (持证上岗)

第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，  对下列达到 一 定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术

负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：  ★★★★★

(一)基坑支护与降水工程；  (二)土方开挖工程；  (三)模板工程；  (四)起重吊装工程；  (五)脚手架工程； (六)拆除、爆破工程；

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，  施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 

(实行施工总承包的，专项施工方案应由总承包单位组织编制，其中起重机械安装拆卸工程、                                               深基坑、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，专项施工方案可有专业分包单位组织编制。实 行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业分包单位技术负责人签字。)

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》  (质量教材第五章第五节)

第二十九条  施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；施 工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。

第三十五条  施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有 关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

第三十六条  施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

第四十九条  施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节 进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设 工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

( 二 ) 《生产安全事故报告和调查处理条例》相关内容

【案例七】某工程，施工单位通过招标将桩基及土方开挖工程发包给某专业分包单位，并与预拌混凝土供应商签订了采购合同。实施过程中发生如下事件：

事件1:为使工程提前完工投入使用，建设单位要求施工单位提前3个月竣工。于是，施工单位在主体 结构施工中未执行原施工方案，提前拆除混凝土结构模板。专业监理工程师为此发出《监理通知单》,要求 施工单位整改。施工单位以工期紧、气温高和混凝土能达到拆模强度为由回复。专业监理工程师不再矜持整 改要求，因气温骤降，导致施工单位在拆除第五层结构模板时混凝土强度不足，发生了结构坍塌安全事故，造成2人死亡、9人重伤和1100万元的直接经济损失。

事件2:专业分包单位编制了深基坑土方开挖专项施工方案，经专业分包单位技术负责人签字后，报送  项目监理机构审查的同时开始了挖土作业，并安排施工现场技术负责人兼任专职安全管理人员负责现场监督。

专业监理工程师发现了上述情况后及时报告总监理工程师，并建议签发《工程暂停令》。

事件3:在土方开挖过程中遇到地下障碍物，专业分包单位对深基坑土方开挖专项施工方案做了重大调 整后继续施工。总监理工程师发现后，立即向专业分包单位签发了《工程暂停令》。因专业分包单位拒不停 止施工，总监理工程师报告了建设单位，建设单位以工期紧为由要求总监理工程师撤回《工程暂停令》。为此，总监理工程师向有关主管部门报告了相关情况。

问题：

1.针对事件1,分别从死亡人数、重伤人数和直接经滞损失三方面分析事故等级，并综合判断该事故的

最终等级。

2.针对事件1的安全事故，分别指出监理单位、施工单位是否有责任，并说明理由。

3.针对事件2,专业分包单位的做法有什么不妥?写出正确做法。

4.针对事件2,专业监理工程师的做法是否正确?说明专业监理工程师建议签发《工程暂停令》的理由。

5.针对事件3,分别指出专业分包单位、总监理工程师、建设单位的做法有什么不妥，并写出正确做法。

【案例七(1)】 (2022)

事件3:主体工程施工需要搭设高度7.5m的模板支撑体系，施工单位按批准的专项施工方案组织施工， 并委派质量管理员兼任安全生产管理员。后因设计变更，模板支撑体系搭设高度需增至8.2m, 施工单位调整专项施工方案后继续施工。

问题：

3.事件3中，指出施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。