生产经营单位应急预案分为哪几类？

第一节 安全生产预警预报体系

考点1 预警准则的确定

预警方法有指标预警、因素预警、综合预警三种形式，但在实际预警过程中往往出现第四种形式，即误警与漏警。

（4）误警和漏警

误警：指系统发出某事故警报，而该事故最终没有出现，误警原因主要是由于指标设置不当，警报准则过严（即安全区设计过窄，危险区设计过宽），信息数据有误。

漏警：是预警系统未曾发出警报而事故最终发生的现象。主要原因一是小概率事件被排除在考虑之外，而这些小概率事件也有发生的可能，二是预警准则设计过松（即安全区设计过宽，危险区设计过窄）。

考点2 预警系统信号输出及级别

预警信号一般按照事故的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重4种级别（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级）。

考点3 事故应急救援的基本任务

（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。

（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援的重要任务。

（3）消除危害后果，做好现场恢复：针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。

（4）查清事故原因，评估危害程度。

口诀：人事复查，消监闭隔

第二节 安全生产应急管理体系

考点4 事故应急管理理论框架

应急管理包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。

【例题】突发事件应急管理强调全过程的管理，涵盖了突发事件发生前、中、后的各个阶段，包括预防、准备、响应和恢复等各个阶段，并充分体现”预防为主、常备不懈”的应急理念。下列应急工作不属于预防阶段的有（C）。

A．加大建筑物的安全距离　　　　B．工厂选址的安全规划

C．完善应急预案体系　　　　　　D．开展公众教育

考点5 事故应急响应机制

第三节 事故应急预案编制

考点6 事故应急预案体系

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（一）综合应急预案

生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案。

主要内容：总则、应急组织机构及职责、应急响应、后期处置、应急保障。

（二）专项应急预案

生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。

主要内容：适用范围、应急组织机构及职责、响应启动、处置措施、应急保障。

专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案、相应的应急处置措施并入综合应急预案。

（三）现场处置方案

生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

主要内容：事故风险描述、应急工作职责、应急处置、注意事项。

事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。

考点7 事故应急预案编制程序

（一）成立应急预案编制工作组

成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组。

预案编制工作组中应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加。

（二）资料收集

适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件；企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；企业现场功能区划分、建（构）筑物平面布罝及安全距离资料；企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料；属地政府及周边企业、单位应急预案。

（三）风险评估

辨识生产经营单位存在的危险有害因素，确定可能发生的生产安全事故类别；分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围；评估确定相应事故类别的风险等级。

（四）应急资源调查

本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所；针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。

（五）编制应急预案

应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。

（六）桌面推演

按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训，相关部门及其人员可采取桌面演练的形式。

（七）应急预案评审

应急预案编制完成后，生产经营单位应按法律法规有关规定组织评审或论证。参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家。应急预案论证可通过推演的方式开展。

应急预案评审程序包括下列步骤：

（八）批准实施

通过评审的应急预案，由生产经营单位主要负责人签发实施。

【例题】某露天煤矿应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案组成。应急预案编制完成后，生产经营单位应按法律法规有关规定组织评审或论证。根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）的要求，下列关于应急预案评审说法不正确的有（B）。

A．评审采取会议审查形式，企业主要负责人参加会议

B．会议由生产经营单位指定的组长主持，按照议程组织评审

C．成立应急预案评审工作组，落实参加评审的专家

D．表决时，应有不少于出席会议专家人数的三分之二同意方为通过

第四节 应急演练

考点8 应急演练的类型

（一）按组织形式分类

（1）桌面演练。针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。

（2）实战演练。选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。

（二）按演练内容分类

（1）单项演练。指针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。

（2）综合演练。指针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。

考点9 综合演练的组织与实施

（一）演练计划

确定应急演练的事故情景类型、等级、发生地域，演练方式，参演单位，应急演练各阶段主要任务，应急演练实施的拟定日期。

（二）演练准备

1. 成立演练组织机构，综合演练通常成立演练领导小组，下设策划与导调组、宣传组、保障组、评估组。

2. 编制演练文件，包括演练工作方案、脚本、评估方案、保障方案、观摩手册。

3. 演练工作保障，包括人员保障、经费保障、物资和器材保障、场地保障、安全保障、通信保障、其他保障。

（三）应急演练的实施

（1）现场检查

（2）演练简介

（3）启动

（4）执行：包括桌面演练执行、实战演练执行。

（5）演练记录：安排专门人员采用文字、照片和音像手段记录演练过程。

（6）中断：在应急演练实施过程中，出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，应急演练总指挥按照事先规定的程序和指令中断应急演练。

（7）结束：完成各项演练内容后，参演人员进行人数清点和讲评，演练总指挥宣布演练结束。

考点10 应急演练评估与总结

（一）应急演练评估

（1）现场点评。应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。

（2）书面评估。评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。

（二）应急演练总结

演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。