安全生产工作有什么不受待见？

安全生产在很长一段时间内就像一个烫手的山芋一样，没人愿意接手。在领导干部中曾流传着这样的分工原则：一个是末位分管。老大可以指派给老二，老四可以甩给老五，老六还可以指挥老幺，官大一级压死人，谁话语权低谁分管。另一个是谁上厕所谁分管。话说班子们正在拿不定谁来分管安全生产，有个人去上厕所，回来的时候已被共同推荐为安全生产分管领导。少数服从多数，个人服从组织，已无力改变，只能硬着头皮去干。

这就是当初安全生产的一个尴尬局面，没人愿管，没人愿问，说起来重要，干起来没人要。后来基层反应强烈，上层也意识到了这个问题，于是出台了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的政策。这个政策要求党政一把手亲自抓，后来还指定常务副职来分管，这一下子安全生产达到了前所未有的高度。可是这个政策只是解决了领导重不重视的问题，并没有解决掉安全生产不受人待见的现实状态。就像一条扁担把重量从一头传递到了另一头，重量并没有消失。

再后来事故仍时有发生，不仅基层挨罚，领导干部也跟着受处分。这就更委屈了，要人给人了，要钱给钱了，基层也去了，该检查的也检查了，为什么一有事故还要受处分呢？于是接着再出台政策，这就是“尽职免责”，只要你尽到责任了，即使真的发生事故也不会追究你的责任，实际案例中已有验证，这次总算把这个窟窿给堵上了，从上到下的怨言算是平息了一点。

安全生产到底出了什么问题，为什么到了用一个窟窿去补另一个窟窿的地步，为什么即使这样才稍稍把安全生产人人讨厌的现状解决？这一切到底是怎么产生的呢？

一、安全的定义

不同的学者会有不同的表述，但核心都离不开两个词：可接受与状态。简单地说安全就是一种可接受的（危险）状态。理解起来很别扭，所以安全生产工作是一项管理动态事物的工作，它不是永恒不变的，这是它的一大特性。

二、事故的属性

事故的属性包含因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性和预测性。通俗的讲就是，事故不是无缘无故发生的，它是由很多因素主导的，有些可以预测和阻止，有些预测了并不一定可以阻止。有些可以遵循规律杜绝部分事故，有些事故发生了却还不知道为什么。

安全的定义和事故的属性限制了安全生产是一项科学性和规律性的工作，而且是一项动态性的工作，并非一成不变。人人讨厌这项工作的一个隐形原因就在于此，有的人总是以静态事物和观点去对待安全生产却没有意识到这样是错误的。

三、零事故概念的提出

大约2013年左右“零事故”的概念从河南提出，并迅速扩展到了全国。如果之前是因为领导不重视才使安全生产不受待见的话，那么这之后安全生产没人愿干没人愿抓，其深层原因或者根源就在这个概念。这个概念有问题吗，绝对没有，而且再正确不过，应当被各级人员视为安全管理的终极目标，但问题也就出在这里。焦点聚集到“零事故”到底是“目标”还是“观念”的问题。

“零事故”概念的提出当初是作为目标来实现的，提出概念的人及当事企业都以追求零事故为目标。但在以后的执行过程中，不仅河南，在全国范围内各个领域各层级人员中，这个目标渐渐演化成了一种观念。观念和目标不同，目标是人的主观意愿，在执行中可以实现也可能不会实现。而观念则是人的定性思维，思维一旦成型就意味着这个事物就该这样，而非那样。

实际情况是人们错把目标当做观念来谈，两个概念混在一起，一谈论安全生产就必然是“零事故”，“零事故”一旦成为人们的观念问题，安全生产就再有没有宁静的时候了，以致到了不追责不足以平舆论，不杀人不足以平民愤的地步。都这样了谁还会去干安全生产工作呢？零事故观念的形成使安全生产更加难做，也就更加不受待见。

四、安全领域需要宽容和等待

这个错误到底由谁来承担呢？错不在于零事故概念的提出，也不在于人们把目标与观念混为一谈。错就错在以目前的发展水平，还不足以杜绝一切事故的发生。这是现实发展水平的问题。以煤矿这个传统事故多发领域为例，随着近年来各种技术、设备、观念的投入，事故发生的频率越来越低，虽然仍在高危行业目录中被重点关照，但完全可以自豪的撕去事故多发领域的标签。这是发展水平的问题，放在30甚至20年前，是不可能做到的。所以“零事故”观念需要时间与科学技术的双重支撑，人们应该把这个观念放一放，重新追求零事故目标。

要树立科学的安全生产政绩观。安全生产领域不适合运动式工作。它的动态属性就决定了这项工作只能按照事物的客观规律，不紧不慢，安安静静地去遵守去执行。有的人为了出成绩，今天搞一个攻坚，明天搞一个行动，多数都是劳民伤财，反而会打乱安全生产的正常秩序，效果适得其反。安全生产工作的成绩很难评定，它不像修一座桥，铺一段路，马上就可以显现出来，很多时候安全生产工作只有投入没有产出，领导在考评下级安全业绩的时候就要考虑这个现实。

社会要给安全生产从业者足够的宽容。一个高级干部、一个集团董事长非要让他去一线去排查事故隐患么？术业有专攻，领导干部的职责不在于具体的落实。这里就需要社会的包容与正确认识，哪里有了事故固然可惜，有的人固然可恨，但不必喊打喊杀，给从事安全生产工作的人一些理解和包容，他们才能更加从容的去履行自己的职责。

行政的干预以及社会对安全生产的偏见，使得安全生产从业人员战战兢兢，如履薄冰，不受人待见也就不足为奇了。安全生产是规律性很强的工作，社会应该对领导放手，领导应该对下属放手，政府应该对企业放手，让这项工作回归规则，什么时候安全生产由规则和规律主导，很少受到外界干预的时候，那也就是离“零事故”最近的时候。