新计价标准出炉，2025年造价工程师改动大吗？

每当造价成绩公布时，很多考生不禁发出这样的感慨：如今行业下行，造价资质审批取消，怎么考试还是那么难呢？

造价资质审批取消通知

看看这个考试难度排行榜，你就知道，一造考试位于五重天，难度与一建相当。况且，现在整个行业处于下行趋势，僧多粥少，大家备考时间都相对充裕，考试还会容易吗？

新计价标准一出炉，很多老考生就是一顿抱怨，表示道：“这不仅需要学习新内容，还容易与老标准之间造成记忆混乱，难以记牢”。可他们没有看到的是，新标准是老标准的修正和完善，更能符合实际工作的需要，并且核心内容并没有特别大的变化。

今年是新旧规范交替之年。如果能够抓住先机，搞清新计价标准，把挑战化为机遇，趁机拿下一造考试，或许也是一件美事。那么，新计价标准与旧计价规范相比，有哪些变化呢？对于备考和考试有哪些影响呢？我带着大家一一解读。

1 新标准出台的目的

改革的方向：推进工程造价市场化和国际化改革。

出台的目的：（1）推行市场化改革方向，防止政府对价格形成的不当干预，充分发挥市场的作用，发挥市场的自由活力，促使建筑业高质量发展。

解读：以前，表面上是市场化定价，实际上还是政府定价（定额）。这是因为很多企业没有自己的定额，也没有信息发布统一的平台。

（2）在工程建设发承包及实施阶段，完善市场化造价管理规则，减少政府对价格的不当干预，充分发挥企业自身活力，从技术规则和管理机制方面让价格主要由市场说了算。

解读：取消了最高投标限价按定额计价的规定，鼓励企业多渠道获取市场价格信息，自主选择计价规则，促进行业发展。

（3）加强工程施工合同履约和价款支付监管，引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算，全面推行施工过程价款结算和支付。减少很多项目的建设方、施工方合约意识不强，过程控制薄弱，容易造成投资失控、结算扯皮等现象。

解读：通过总结以往支付中存在的问题，对变更和索赔等费用调整规定更为详细。

2 新标准出台的思想

（1）厘清了交易定价和企业成本的关系。新版工程量清单计价标准要求发包人完整、准确描述拟建工程的各项特征、性能要求，以便承包人形成完整、合理的投标报价;同时允许承包人自主选用施工措施和组织方案，充分激发其竞争活力。

解读：实际工作中，发包人清单提供信息不全，容易造成纠纷，这里进一步明确了发包人的责任。

（2）明确市场化的计价方法和计价依据。在最高投标限价、投标报价的编制过程中，不再将政府定额和信息价作为主要的计价依据，增加市场化的相关内容。

解读：对考试的影响，招标控制价的依据会有所调整，政府定价不会出现在依据之内。

（3）加强风险的合理分配和有效控制。把发承包双方在计量计价过程中可能发生的风险进行全面梳理，按照“谁的责任、由谁承担”“谁风险可控、由谁承担”等原则，对风险进行合理的分配。

解读：综合单价包括人、材、机、管理、利润和一定的风险费，新标准进一步明确了风险费的具体内容。在甲供材施工过程中，施工单位需要考虑材料是否有损耗。

（4）强调了工程造价全过程管控要求。对建设项目招标投标、履约控制、结算管理等全过程造价管理活动提出要求，有助于减少结算争议纠纷，实现对工程投资的有效、动态控制。

解读：这体现了造价全过程管理的思想，在施工过程中，哪些费用可调，哪些费用不可调，规定更为明确。工程量清单招投标时，可以采用单价合同，也可以采用总价合同或成本加酬金合同。新标准的选择更为灵活，规定的内容更为详细。

3 新标准修正的内容

（1）遵循客观公正、平等自愿、诚实守信、法定优先、有约从约的原则。

解读：它体现了法律的权威性和合同的契约精神。

（2）工程相关造价成果文件，应由造价专业人员编制，由一级注册造价工程师审核签字并加盖执业专用章。

解读：进一步明确了一级造价工程师的权利和义务。

（3）工程量清单应按分部分项工程项目清单，措施项目清单、其他项目清单、增值税分别编制及计价。

解读：相比以前，少了规费，规费分摊到了其它费用中去了。

（4）工程量清单项目价款可采用单价计价、总价计价方式。不宜采用前两种的，可采用费率计价等其他计价方式。(原版为:应采用综合单价计价)

解读：对管理和计价科目影响较大，并不规定一定采用综合单价计价。

（5）综合单价费用构成为不含增值税的税前全费用价格，由人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润等组成，包括相应清单项目约定或合理范围的风险费，以及不可或缺的辅助工作所需的费用。

（6）合同价格调整:综合单价的人工费、材料费、施工机具使用费的燃料动力费价差调整应计取增值税，不应计取管理费、利润。

解读：很重要，以前考试中要考虑管理费和利润，新标准则不需要考虑。

（7）总价合同，承包人需对工程量清单缺陷补充完善，工程量清单缺陷不做调整；单价合同，工程项目清单缺陷发包人承担责任，工程量清单缺陷应按规定调整。

解读：总价合同，承包人需对清单进行复核，对承包人提出更高要求。总结为，总价合同不可调，单价合同可调。

（8）总价合同，清单缺陷不可调。但暂定数量清单项目和工程量，可按规定相应调整。

（9）投标人需复查措施项目清单，有疑问或异议的，可提请招标人澄清或修正。若需要增加，可补充列项及报价，并对此负责。

（10）合同约定除外，计日工计量计价内容更为明确。

（11）非承包人原因造成的返工，需走流程，并提供证明资料。没有及时提出的，损失自负。

（12）暂估价：各自承担各自相应的费用。

（13）总承包服务费：(新版:发包人原因拖延工期的按照延误工期比例调整总承包服务费)

（14）物价变化，不调整合同总价和合同单价:3措施项目费用。7管理费及利润。

解读：合同另有约定除外，措施项目费用、管理费及利润不调，这个点容易出题。

（15）工程变更(新版取消了报价浮动率的概念)

（16）工程索赔，索赔时间为合同工期延长的时间。独立评估每个索赔事件，不索赔前期对后期延误造成的影响。

（17）增加了承包人除了经济损失及费用增加和(或)工期延误索赔外，还可索赔利润和不可索赔利润的情形。

解读：这个新增知识点可以考试出题。

（18）工程款支付比例不宜低于累计完成工程总值的80%(原版为不低于60%，不高于90%)。

（19）承包人及时支付建筑工人工资，不得挪作他用。(原版只强调了安全文明施工费，预付不低于总费用的60%，新版为50%，新版又强调了建筑工人工资)

（20）预付款计算依据的合同价款应扣除合同总价所包含的暂列金额、计日工价款及专业工程暂估价。(原版只扣除暂列金额)

4 新标准对教材的影响

新标准的发布，教材应该会有较大的变化，主要是在计价与案例科目中出现相关规定的选择题和计算题目背景条件上的变化。2025年的考试，在真题的出题思路上会有所倾向，需要引起注意。

新的计价标准对各科影响程度由大到小依次为案例分析>计价>管理>计量。

对每科章节的影响如下：

(1)案例科目:

第三章建设工程计量与计价

第四章建设工程招标投标

第五章建设工程合同价款管理

第六章建设工程结算

(2)计价科目:

第二章中有关工程量清单计价方法。

第四章中招标工程量清单与最高投标限价的编制、投标报价的编制。

第五章中合同价款调整、工程合同价款支付与结算。

(3)管理科目:

第六章中工程建设全过程造价管理中的承发包阶段、施工阶段、竣工结算阶段。

(4)计量科目:

计价标准对计量基本无影响，计量标准实施后会根据标准做修订。

5 新标准对备考策略的建议

（1）根据自己的情况设定好目标，争取一鼓作气拿下，尤其是老考生。

（2）要时刻关注考试的政策和教材的变化，有空可以学习一下，计价和计量新标准的变化。

（3）时间紧迫，尽早安排复习（尤其是要一年准备过四科的）。可在新教材（5-6月）出来前，先学习一遍。再购买新书，重点学习变化的内容。

（4）做好学习计划，按部就班地执行。遇到困难，不要放弃，只要坚持不懈，最后站在考场上，就战胜了很多人。